根据兵团党委的部署， 按照《兵团深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《兵团第一批党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，文联从2013年7月到12月底，参加兵团第一批党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），现结合实际，制定以下方案。

一、充分认识教育实践活动的重要性和紧迫性

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，为围绕坚持党的先进性和纯洁性，坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼，加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

作为兵团第一批教育实践活动的部门，文联机关各部室、《绿洲》杂志社、创作组，必须提高对开展好教育实践活动重要性和紧迫性的认识，高度重视党员干部队伍的作风建设和教育实践活动。近年来，兵团文联按照中国文联和兵团党委的要求，开展了一系列“送欢乐、下基层、知民情、送服务、解难题”为主要内容的文化惠民活动和兵团宣传文化系统“讲大局、强素质、转作风、优服务”主题教育实践活动（以下简称“讲强转优”主题教育实践活动），在服务职工群众方面取得了一定的成绩，但按照兵团党委的要求，对照职工群众的期盼，在一些党员干部身上不同程度地存在着不符合为民务实清廉要求的问题，主要表现在：发展繁荣兵团文艺事业创新意识不够强，新思路、新办法、新举措不多，按部就班、墨守成规；抓具体事务性工作多，对发展繁荣文艺事业，活跃基层职工群众文化生活的方式方法思考不够；学习风气不浓厚，学习出于应付，没有做到持之以恒，学以致用；调查研究不够深入，对基层情况掌握不准，对群众所思所盼关心不够，解决实际问题的能力不足；不能正确对待个人得失，追求级职名利；工作作风不扎实，不求上进，拈轻怕重，敷衍塞责；信奉“好人主义”，遇事缺乏原则性；纪律观念弱化，存在庸、散、懒、拖现象。这些问题影响了党员干部的形象，影响了工作职能作用的发挥，影响了党群干群关系，影响了各项工作的顺利进行，必须重视并尽快认真解决。

因此，开展教育实践活动，必须紧紧围绕“模范践行党的群众路线、凝心聚力履行特殊使命”主题，准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好教育实践活动，教育引导广大党员干部牢固树立群众观点，进一步强化宗旨意识，把一切为了群众、真心服务群众作为工作的出发点和落脚点，大力弘扬优良作风，着力解决突出问题，建章立制，落实整改措施和工作的各项目标任务，确保教育实践活动取得实效。

　　　二、扎实做好各环节的工作，推动教育实践活动深入开展

按照中央和兵团党委的部署要求，教育实践活动要着力抓好4个环节。

（一）精心准备、深入动员。7月下旬，召开兵团文联党的群众路线教育实践活动动员会议，文联党组书记麻霞同志作动员讲话，对教育实践活动进行思想发动和全面部署。紧紧围绕教育实践活动主题、总体要求和目标任务，增强针对性、注重实效性，充分调动广大党员干部参加教育实践活动的积极性。扎实做好教育实践活动的思想、组织等各项准备工作。文联党组要对教育实践活动进行专题研究，要广泛征求意见建议，确定活动的实践载体，研究制定切实可行的实施方案。

（二）学习教育、听取意见。重点是围绕“提高思想认识、强化群众观点”，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。着力做好两项工作：

 1、开展学习教育。制定学习教育计划，采取个人自学、集中学习、专题讲座、交流研讨等形式，组织党员干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件汇编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、中央新疆工作座谈会精神、车俊政委在兵团教育实践活动动员会上的讲话、成家竹副司令员在宣传文化系统教育实践活动动员会上的讲话。认真学习《兵团开展群众路线教育实践活动的意见》，学习优秀党员干部的模范事迹。加强理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，组织专题学习讨论。学习兵团关于推进兵团文化大发展快发展有关文件，继续深化“讲强转优”主题教育实践活动，强化宗旨意识、大局意识、责任意识。集中学习时间为5天。

2、广泛征求意见。在干部作风建设年和宣传文化系统“讲强转优”主题教育实践活动征求意见的基础上，组织党员干部深入基层，采取召开座谈会、问卷调查、网站、群众信箱、谈心谈话等多种形式，征求基层干部群众、基层文联和文联系统老干部的意见，认真查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。

（三）查摆问题、开展批评。重点围绕“找准突出问题、深入自我剖析”，对照为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。注重做好3项工作：

1、召开高质量的专题民主生活会。文联党组主要领导和领导班子成员带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。会前要充分听取群众意见，班子主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子及其成员要对照为民务实清廉撰写对照检查材料。会上既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后要在规定范围通报民主生活会和班子成员对照检查材料。

2、加强对专题民主生活会的督导。文联领导班子民主生活会接受兵团第四督导组全程督导。在民主生活会准备阶段，兵团督导组将向文联党组主要领导和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，督导组会同党组主要领导进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组将会同文联党组主要领导同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。要邀请群众代表、老文艺家、老干部代表，参加对领导班子和党员干部的民主评议。

3、组织党员开好专题组织生活会。文联党支部要认真组织党员参加专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。

（四）整改落实、建章立制。重点是围绕“落实整改措施、解决突出问题”，针对作风方面存在的问题，提出解决措施，制定和落实整改方案。对存在的突出问题进行集中整治，制定整改任务书、时间表，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公布。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。着重做好4项工作：

   1、强化正风，严肃纪律。进一步贯彻落实中央、自治区和兵团党委厉行节约、反对浪费的有关规定，坚决反对形式主义，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，取消一切没有实际内容、没有实际意义的会议、活动和文件。坚决反对官僚主义，对文联机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整顿推诿扯皮、办事效率底和违反“三重一大”决策制度的问题。专项治理消极应付、不作为、乱作为以及侵害群众利益的问题。坚决反对享乐主义，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待和有关规定。坚决反对奢靡之风，杜绝“小金库”，公布“三公”经费的使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

2、严格管理，妥善处置。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散现象进行整治，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改正。对群众意见大、不能认真查摆问题，没有明显改进的干部，要报兵团党委，在活动中发现重大违法违纪问题，要及时报告纪检监察机关或有关方面。

3、提高做群众工作的能力。要继续深化“送欢乐、下基层”文化惠民活动，组织开展文艺志愿者服务活动；落实扶贫帮困任务；注重深入基层，提高调查研究和解决问题的能力。注重倾听民意、集中民智，提高科学决策、民主决策能力。注重正视困难，提高解决问题、化解矛盾的能力。注重顺应群众意愿，回应群众呼声，提高宣传群众的能力。对与群众有情感、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要重视培养，树立正确的用人导向。

4、加强制度机制建设。对已建立的制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要尽快修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的现象。完善党员干部联系职工群众制度和畅通群众诉求渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公费接待和各类经费管理办法，落实制定固定资产管理办法，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

三、加强组织领导，确保教育实践活动取得实效

（一）落实领导责任。兵团文联成立由党组书记为组长、党组副书记和其他班子成员为副组长，部、室单位领导为成员的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室。文联办公室（创研部）、组联部、创作组、《绿洲》杂志社等部门和单位共同参与，分工负责文联教育实践活动各项工作。文联党组班子成员建立教育实践活动联系点，努力把联系点建成教育实践活动的示范点。

（二）加强宣传引导。要高度重视教育实践活动的宣传工作，充分运用《兵团文艺》、兵团文艺网和学习园地广泛宣传开展教育实践活动的重大意义和好做法好经验，宣传教育活动取得的成效，为教育实践活动营造良好的氛围。

（三）做好统筹协调。要把组织开展教育实践活动与党员干部履职尽责和做好各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要落实兵团党委的部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，又要结合文联实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。

要用务实的作风开展教育实践活动，力戒形式主义，着力解决突出问题，紧紧围绕为民务实清廉，确保教育实践活动扎实开展，取得实效。

                            

 

                           兵 团 文 联

    2013年7月29日